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杜渊泉在管理局2013年基建项目管理培训

来源:未知  发布时间:2018-10-04 21:47

  这次培训会议是在全面贯彻落实党的十八大精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻国资委党委工作部署,扎实推进管理提升活动,促进全委各项工作顺利开展的形势下召开的。国资委成立十年来,委机关和各直属单位、直管协会在基建项目管理方面做了大量积极有效的工作,管理水平不断提高,投资效益逐步显现,基建投资取得了较好的成效。昨天,文宏同志对我委机关系统基建项目管理工作做了全面系统的总结回顾,认真查找和分析了存在的问题,并对下一阶段的工作作了安排。管理局对办好这次培训班作了认真的准备,培训内容充实、针对性较强,希望在今后的工作中有效运用,抓好落实。下面,我就进一步做好基建项目管理工作讲几点意见。

  十年来,在国资委、国资委党委的正确领导下,在发展改革委、财政部和国管局等部委的支持帮助下,管理局按照“突出重点、统筹兼顾”的原则,多方努力,积极争取,安排委机关、直属单位、直管协会中央财政预算内投资,改善办公环境,消除安全隐患,强化节能减排,在为保障正常运转、提高工作效率和信息化水平,以及为老干部创造良好的活动环境方面做出了不懈的努力,有力地保障了办公职能的正常行使,支持了直属单位、直管协会各项业务工作的顺利开展。

  为加强基本建设项目管理,先后印发了《国资委中央财政预算内非经营性基本建设投资项目管理暂行办法》和《国资委管理局系统基本建设管理工作考核办法》等10余项委内有关基建方面的工作制度,各单位也都制定了相应的管理办法和实施细则,应该说形成了较为完善的制度体系。杜渊泉在管理局2013年基建项目管理培训班上的讲线经过大家的共同努力,我委直属直管单位基建项目管理体制机制逐步完善,管理行为日趋规范,管理水平不断提升,投资作用逐步体现。从基建投资表现方式上看,机关、事业单位、直管协会的办公环境、办公设施条件得到了有效的改善,网络、信息化步伐明显加快,职工生活居住环境有了明显的改观。在基建投资安排上,优先解决了有关单位房屋和设施、设备存在的部分安全隐患,为安全工作打下了良好的基础;对于直属单位和直管协会系统,着重信息化建设和科研、试验条件的改善,行业服务管理水平稳步提升,研究成果逐年增长,社会影响力逐步扩大。基建工作取得的成绩,有力地支持了各单位的改革和发展。

  回顾十年来基建项目管理成绩,归纳起来突出表现在以下三点:一是项目投入力度不断增大,基建投资资金逐年增大,对改善基础设施条件,提高为机关服务、行业服务、离退休干部服务和职工服务质量发挥了重要作用;二是加强了基建投资管理,采取了完善规划、健全制度、强化监管、落实责任等一系列措施,基建项目管理制度化、规范化不断加强,投资效益明显提高;三是优先安排了消除安全隐患项目,确保了资产的安全完整。但同时我们也要看到存在很多问题,主要表现在以下几点:一是“重资金,轻管理”的倾向依然存在,项目前期工作不扎实,预算执行进度缓慢,部分单位违反基建项目管理工作程序的现象时有发生;二是尚有部分单位消除房屋和设施、设备安全隐患项目未按可研报告实施,安全隐患没有彻底消除;三是基建管理工作人员的业务素质和管理水平还有待提高。这些都需要我们进一步加强基建项目管理体系建设,全面规范和提高基建项目管理水平。这是我讲的第一个问题。

  今年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。国际国内经济形势总体向好,但不稳定,就是不确定的因素依然很多。今年以来,在党中央、国务院的坚强领导和各方面的共同努力下,我国经济运行总体平稳,经济增长速度、物价指数、城镇新增就业等主要指标处于年度预期目标的合理区间,结构调整稳中有进,转型升级稳中提质,总的开局是好的。中央企业和各地国资委及所监管企业认真贯彻落实国家宏观调控政策,积极应对多变经济形势带来的困难和挑战,抓管理、促改革、保增长,生产经营总体保持平稳运行。

  国资委承担着对中央企业进行监管,确保国有资产保值增值,进一步搞好国有企业改革发展的任务。同时,还承担着国资委直属单位和直管协会的管理工作,这些单位资产规模有大有小,总体上看,人员负担较重,经营能力普遍还不强,亟需国家投资来支持解决生存发展中的困难。中央财政投资对各单位经济实力的增强和履职能力的提高起着重要的促进作用,特别是中央预算内基本建设投资实实在在地解决了各单位的实际问题。因此,做好基建投资管理工作,不但需要我们加强基建项目管理体系建设,更重要的是不断健全和完善基建项目管理体制机制。

  (一)全面落实中央八项规定,继续强化制度建设和执行。要制定落实中央八项规定和习总书记等中央领导同志关于厉行节约、反对浪费的一系列重要批示精神的措施和制度,抓好基建投资管理工作中的厉行节约工作,努力建设节约型机关。要认真学习贯彻《机关事务管理条例》,不断完善各项管理制。

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